【文/调查者网专栏作者 孙迦陵】
两个月前，俄罗斯总统普京于7月19日抵达伊朗德黑兰，会同伊朗总统莱西、土耳其总统埃尔多安，举办了俄土伊“阿斯塔纳进程”三国首脑会议。
对普京、莱西、埃尔多安来说，三人到会这场峰会的意图各有不同，土耳其期望让俄伊对自己在叙北的军事行动“开绿灯”；普京则期望坚持俄罗斯、伊朗、土耳其在叙利亚的共存，防止三国协作走向幻灭，一起稳固自己在中东的两大地缘支点：伊朗与阿萨德政权；莱西自始自终期望把握有助政权存续的政治与经济资源，在与美国商洽核协议的一起，也与同被制裁的俄罗斯洽谈协作时机。
普京在撒马尔罕与伊朗总统莱希举办接见会面。图源：视觉我国
而从成果来看，俄伊关于土耳其的军事行动好像模棱两可。但据路透社9月16日独家报道，俄罗斯好像有意推进叙土联系正常化，故安排了土耳其国家情报安排负责人哈坎·菲丹（Hakan Fidan）和叙利亚情报局局长阿里·马穆鲁克（Ali Mamlouk）于大马士革进行屡次接见会面。如此展开或与俄乌战役延烧下，莫斯科将在叙利亚的军事资源持续调往乌克兰有关。
另在伊朗一侧，伊朗石油部新闻机构SHANA曾于7月19日宣告，伊朗国家石油公司（NIOC）和俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）签署了价值约400亿美元的协作备忘录，是伊朗史上最高额的外国出资协议。9月19日，伊朗石油部又发布此一协作备忘录的新细节，包含了以下四个要害项目。
榜首，伊朗将经过阿塞拜疆，每日从俄罗斯购买900万立方米的天然气；第二，伊朗将依据交流协议，每日从俄罗斯获取600万立方米的天然气，并将其加工为液化天然气（LNG），从伊朗南部出口到其他国家；第三，Gazprom将帮忙伊朗国家石油公司开发基什（Kish）和北帕尔斯（North Pars）的天然气田及另6处油田，并帮忙南帕尔斯（South Pars）天然气田增压；第四，Gazprom将帮忙伊朗酬谢液化天然气（LNG）项目，以及通往巴基斯坦和阿曼的天然气出口管道。
回忆此前，早在2017年，伊朗国家石油公司便曾与Rosneft、Gazprom等俄罗斯公司签署多项协议，规划俄伊两国的油气联协作业。依据协议内容，伊朗将购买俄罗斯设备与技能，以交换俄罗斯收购伊朗原油，再将其转售给第三国。协议的价值在当年高达300亿美元，又在2018年上升到了500亿美元，只不过美国也于同年对伊朗祭出高强度制裁，导致Rosneft等俄罗斯石油巨子宣告退出。
由此头绪观之，2022年7月的400亿美元油气协作备忘录，其实并未超出核协议面世初期的协作规划太多，乃至更多是补上“丢失的比例”。但这份大单的呈现，表现了俄伊动力协作安稳，不受美伊商洽核协议等形势影响，一起折射了俄伊同受世界制裁下，有意逐步接近的战略协作趋势。
在此氛围下，俄罗斯会否与伊朗共组“天然气欧佩克”的陈年议题再成热门。然就天然气商场的特殊性、俄伊两国互动来看，此一论题恐将重复过往命运：只闻楼梯响，不见人下来。
为什么难有“天然气欧佩克”
回忆“天然气欧佩克”（Gas OPEC，又叫天然气卡特尔）的评论源起，最早始于2001年。彼时天然气出口国论坛（GECF）树立，成员包含伊朗、俄罗斯、卡塔尔等天然气出口大国，西方由此一再猜测，以为GECF或会效法石油输出国安排（OPEC，又称欧佩克），树立天然气版的卡特尔（Cartel，泛指和谐特定产品之产值与价格的猜测集团），以调控全球天然气配额与价格。
然后随同俄罗斯、伊朗与西方的冲突渐显，言论关于两国将把GECF“战略武器化”的猜测益发炙热。2002年，普京也初次提出了树立“天然气欧佩克”的设想，并取得时任哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫的支撑。尔后俄方确也有意加强此一建议，屡次提出了“要树立比欧佩克更有影响力的天然气供货商联盟”、“要让GECF往天然气欧佩克的方向展开”、“成员们也期望俄罗斯以本身政治影响力来推进”等。
但是除了伊朗官方清晰表明支撑外，“天然气欧佩克”的设想并未遭到GECF其他大都成员的活跃照应，究竟停步俄罗斯的单独呼吁，并成为西方媒体炒作俄罗斯要挟论的体裁。究其原由，三大商场要素堪为要害。
首要，天然气商场的合同型态，使得出口国难以团体和谐价格与产值。综观全球天然气商场，仅北美区域存在短期与中期合同，其他欧亚两洲的天然气合同多以20年至25年的长约为主。原因在于，大天然气和基础设施的商业化、间隔消费商场悠远的油气田开发，都仰仗长时刻合同为结构进出资。
在此状态下，兴旺的天然气现货商场不易呈现，威望的交参考价格天然也难已面世。当然，长时刻合同仍旧存在调控交给数量的空间，只需供货商的操控起伏够大，的确能够迫使买家转向短期商场，一起拉高现货价格。但如前所述，短期合同并不遍及，且供货商若故意撕毁合同导致违约，将大幅影响本身买卖信誉，久远来看弊大于利。
第二，天然气商场区域化显着。综观全球管道和液化天然气（LNG）供给链，不同的出产者与顾客组合间存在技能、基础设施差异，故与原油商场的全球性相较，天然气商场的区域化态势相对显着，且首要可分为三大区。
俄气：“西伯利亚力气”天然气管道将暂时中止供气。图源：视觉我国
在北美天然气商场，因为此地天然气管道相对兴旺，且与气田间隔较近，故中期合同与现货交较为杰出；在欧洲商场，此地与气田间隔较远，故首要以远程管道运送天然气与LNG、选用长时刻合同，且气价往往与石油产品的价格相挂钩；在南亚与东亚商场，此地仰仗LNG供给链，相同选用长时刻合同，气价亦与石油价格挂钩。而放眼全球天然气出口国，在曩昔很长一段时刻，除卡塔尔外，几乎没有国家能一起供给两大区以上的出口商场，由此导致了一致价格的难产。
第三，各国不肯让渡天然气战略。如前所述，原油商场的高同质性，构成了欧佩克国家的内部和谐空间；但天然气商场的区域化与异质性高，各出口国间达到协议的或许性便由此受限。
在卡塔尔、尼日利亚、埃及、安哥拉、特立尼达和多巴哥等新式天然气出口国圈子内，其多仰仗与世界石油和天然气公司树立协作伙伴联系，在出产同享协议（PSA）结构下开发资源，一起供给LNG技能。假使“天然气欧佩克”树立，便意味上述国家要将现有的天然气出口战略，让渡给新树立的“国家联盟”来决议，而自己的既有利益是否能被连续，其实充溢不确定性。
故早自2007年起，卡塔尔、尼日利亚等国便持续表态，拥护俄罗斯建议将GECF转型为天然气欧佩克的建议。而伊朗之所以活跃照应俄罗斯，可谓是出于外交方针的考虑，再加上其具有巨大的天然气储量，仅仅短缺技能与渠道，故在打破制裁的考虑下，伊朗的忌惮不如卡塔尔等国激烈。
而从这一点，又能够延伸出“天然气欧佩克”难产的政治要素。从实际视角来看，俄罗斯若是期望在和谐全球天然气供给上扮演人物，首要的考虑目标或许不该是伊朗，而是卡塔尔，究竟俄罗斯虽操控欧洲区域商场，卡塔尔却一度操控全世界的LNG商场，虽然其比例近年已被美俄分食，且在2021年被美国首度逾越，却仍旧是世界排名第二的LNG出口国。故若将卡塔尔扫除在和谐机制外，“天然气欧佩克”将会损失领导可信度。
但如前所述，卡塔尔无意与俄罗斯结盟。20071月，俄方表明有爱好参加卡塔尔的第四个LNG项目；20073月，普京从前拜访多哈，期望与卡塔尔评论天然气和谐机制的树立或许，一起期望能藉此把握LNG技能，以打入北美与亚洲的LNG商场，然卡塔尔皆未活跃响应。
卡塔尔外交大臣访俄 会晤俄罗斯外交部长。图源：视觉我国
一来，卡塔尔一起与美国、动力巨子等多方签署了协作协议，活跃开发自己的LNG产能，但俄罗斯期望的协作，在当年的卡塔尔看来，可谓是具有显着猜测性质的战略结盟，实在是过于急进的政治冒险；二来卡塔尔虽有爱好在GECF内和谐可和谐业务，却一直期望在自己的时刻结构内展开项目，以主导本身的天然气展开战略，协作伙伴更要“牢靠可信”。
简言之，卡塔尔对俄罗斯的政治信赖度不高，故不足以推进两国在和谐天然气商场上有志一同。
伊朗与俄罗斯能走多远
而回到伊朗一方，其自2000年头便活跃响应俄罗斯的“天然气欧佩克”建议，期望将天然气化作指向美国与西方的战略武器，将南北对立引进动力场域，演出天然气版的石油危机，让伊朗从被制裁的世界孤儿转为反围住西方的要害人物。
故其不仅在GECF内照应俄罗斯，更在20066月参加上海协作安排（SCO）峰会时，自动提议树立“天然气欧佩克”。
然在很长一段时刻内，俄罗斯都未活跃响应伊朗，正如卡塔尔亦对莫斯科的橄榄枝模棱两可般，原因有二。
一来，在阅历卡塔尔的软钉子后，俄罗斯好像理解天然气商场究竟与原油不同，要复刻欧佩克的结构应战适当巨大，故其开端将这一建议当成政治手法，即借由提出“天然气欧佩克”的建议，引发各方评论，尤其是酷爱炒作俄罗斯要挟论的西方媒体，以借此扩大俄罗斯的话语权与影响力。
而成果也证明了，俄罗斯确有才能以此取得额定政治声量，且对莫斯科而言，被以为是要挟好像好过被忽视。而这一心态，或许也是中俄应对世界议题偶有不同取态的原因。
二来，伊朗的人物非常为难，可谓是意识形态过于汹涌，身量实力却过于贫弱。曩昔伊朗曾屡次揭露表明，要与俄罗斯一起树立“天然气欧佩克”，莫斯科却屡次否定有此机制存在，明显是不肯被伊朗绑上“反美战车”，究竟其没有预备要与西方全然分裂。
此外伊朗的探明天然气储量虽位列世界第二，却受西方经济制裁的桎梏压身，短少探勘所需的项目与合同，技能与基础设施也未达水平，制裁更是短期难解。故对俄罗斯来说，即使伊朗是块和氏璧，其打磨也必定吃力耗时。
例如此次发布的7月19日协作备忘录细节中，写有“Gazprom将帮忙伊朗酬谢通往巴基斯坦的天然气出口管道”一条，看似是两国协作机制的大打破，其实已是陈年提案。早在2006年上合安排峰会上，普京便曾宣告，Gazprom预备帮忙酬谢连通伊朗-巴基斯坦-印度的天然气管道。但由后续展开来看，此一项目明显持续延宕，不然便不会时隔16年后再被提起。
简言之，从天然气的商场买卖结构来看，若没有卡塔尔与其他中东国家的参加，单凭俄罗斯与伊朗其实难以组成“天然气欧佩克”，且两国在曩昔一段时刻，也没能在此议题上达到一致。
但是组不成“天然气欧佩克”并不影响两国深化油气协作，在很大程度上，只需俄罗斯乐意出资，以当下的伊朗政治环境来看，签约根本能够无碍进行，真实的应战反是在日后的履行层面。
首要，是俄罗斯的资金问题。俄乌战役迸发后，被西方联合制裁的俄罗斯益发“向东看”，正是在此头绪下，其于本年7月重拾2018年特朗普单边退出核协议、对伊朗极限施压后，俄罗斯便逐步淡出的两国油气协作项目。这对伊朗而言，自是意外的战略时机。
但是眼下的俄罗斯境况与伊朗非常相似。在西方联合制裁下，俄罗斯央行的海外财物多被西方国家拘留或没收，运用世界金融商场信贷的时机相同受限。虽然俄罗斯眼下没有呈现尖利的预算问题，动力出口亦在持续，但要在伊朗展开大规划油气协作项目，就必须保证融资的来历与安稳，不然或许重演管线项目16年来毫无动静的困境。
第二，俄伊仍存在动力上的竞赛联系。若将两国置于同一篮子内，俄伊可谓操控了全球近40%的探明天然气总储量，以及15%以上的石油储量。故两国若能进行某种程度的油气协作，乃至将协作提升到一体化阶段，便有时机影响全球的动力商场板块。
然调查现下的商场互动，俄伊仍是相互竞赛的对手，例如本年2月俄乌战役迸发后，俄罗斯原油在我国的商场比例便持续上升，并在5月替代沙特成为我国最大的原油进口国，伊朗只好被逼下降本就相对低价的原油价格，期望抗衡俄罗斯在我国商场的揉捏。
第三，俄伊的动力协作究竟是源于俄乌战役、地缘政治实际的短期宽和，或是两国出于对“东升西降”等趋势判别的展开战略？这一问题远比前两者重要。若就眼下世界政治环境来看，俄伊确在油气范畴存在必定竞赛，但出于抗衡美国压榨的需求，两国期望和谐在动力范畴的一起战略利益。但是这般“抗衡联系”是否安稳，需求时刻查验。
事实上，不只俄罗斯曾对与伊朗协作有所忌惮，在伊朗政坛内，精英们也对是否与俄罗斯结盟有所不合。拥护与俄罗斯深化联系者建议，接近莫斯科有助反抗美国的战略绞杀，2018年特朗普单边退出核协议后，此派声量无疑上升许多，集体成员包含最高首领哈梅内伊、最高首领世界业务参谋韦拉亚提（Ali Akbar Velayati）、伊朗议会议长加利巴夫（Mohammad Bagher Ghalibaf）、伊斯兰革新卫队（IRGC）的大都高级将领们。
伊朗最高首领哈梅内伊会晤俄罗斯总统普京。图源：视觉我国
而另一派则视俄罗斯为重要邦邻，但对加强俄伊两国的战略联系持保存情绪，并建议伊朗应对西方坚持敞开空间，一起防止过度依靠莫斯科。此一集体成员包含伊朗前外交部长扎里夫（Mohammad Javad Zarif）、前总统鲁哈尼（Hassan Rouhani）、现任最高国家安全委员会秘书沙姆哈尼（Ali Shamkhani）、态度相对温文的前伊斯兰革新卫队指挥官阿莱伊（Hossein Alaei）等。
眼下哈梅内伊已届83岁高龄，但下任最高首领人选没有出炉，细究坊间撒播的各种或许接班人名单，傍边既有被以为态度强硬的现任总统莱西，也有代表温文派的鲁哈尼。故伊朗未来的对俄方针能否安稳，很大程度上与两国油气协作的本质发展相似，需求时刻调查并查验。
但无论如何，眼下的400亿美元油气协作大单，仍不失为两国互利共赢的新关键。
